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《中华人民共和国外国人永久居留管理条例》舆情分析专题报告

  • 2020-03-25


2020年2月27日司法部发布微博,《中华人民共和国外国人永久居留管理条例(征求意见稿)》,面向社会对外国人永居条例进行意见的征集。微博发出后,《条例》瞬间引爆了舆论,微博话题阅读量达36.7亿次,全网阅读量至少上百亿次,其中反对声音迅速高涨。这些争议,有些是出于某种担忧,但也有不少误解。有必要回归《条例》本身去评估这些争议。
一、整体分析
关于专题为《中华人民共和国外国人永久居留管理条例》信息的整体分析介绍:该专题监测周期(2020年02月27日 00时00分00秒至2020年03月05日 10时59分59秒)内共获取舆情信息10327篇,其中非负面信息9288篇,占信息总量的89.93%,负面信息1039篇,占信息总量的10.07%。
该专题当前处上升期,该专题信息的整体分析,请参照如下表格:

类型

参数

首发媒体

新浪微博

重点媒体

53

文章总量

10327

文章属性分布情况如下:
 


二、载体走势图
监测周期内,关注的《中华人民共和国外国人永久居留管理条例》整体趋势如下图所示:
 


从上图分析得出,2月27日司法部发布一条《中华人民共和国外国人永久居留管理条例(征求意见稿)》的微博,网上引发热议,2月28日-3月2日舆情声量呈上升趋势,3月3日-3月5日舆情声量明显下降,该《条例》引发网民热议,不排除有再一次爆发的可能。
三、网民观点分析
2020年2月27日至2020年3月5日,关于《中华人民共和国外国人永久居留管理条例》的观点主要来自于新浪微博、今日头条、百度贴吧、微信公众账号、Twitter、Facebook等。
99.99%网民对此持反对意见,认为这会给中国带来各种社会问题,更有甚者说这是“卖国”;0.01%网民支持引进高科技人才,促进国家发展。
通过对这些信息的关键词进行提取、主题聚类分析,具体倾向性如下:
 


3.1 国内网民观点
支持吸收高技术人才
 


 
坚决反对外国人有永久居住权


 
 


条款设定存在漏洞,可能会产生负面效应
 


中国不缺人才,关键在于留住人才和培养人才

 


 认为是走资派的阴谋,是要资产转移


 


 
3.2 境外网民观点
坚决反对,国民待遇与外国人不平等

 


条款存在很多问题,可能会产生负面影响

 

认为是变相承认双国籍,会导致资本转移

 
四、主流媒体声音
腾讯网
关于外国人永久居留权,既要广泛讨论更要学会倾听
摘要:“有理不在声高”,沉迷于喊口号式抵制,对问题向好的方向发展毫无推动意义。这种没有理由作为支撑,只有情绪宣泄的刷屏,就算引起了他人注意,有时还看似“一呼百应”,却只会让更多人感受到其态度偏激、语言匮乏。反过来,给反对者笼统地扣上“歧视外国人、思想陈腐”的帽子而忽视其反对理由,同样欠缺理性。


中国日报网
考虑外国人居留权,要平衡“宽”与“严”
摘要:一个国家越开放、发展程度越高,能给全球人才提供的发展机遇就越多。相应地,也会有更多外国人希望在该国常住。毫无疑问,司法部最近公布的《中华人民共和国外国人永久居留管理条例(征求意见稿)》是中国扩大开放的一个显著标志。事实上,从条例给外国申请人设置的门槛来看,不够格的申请人想获得永居的机会很渺茫。但即便如此,在将来的执行阶段,也有必要着重强调违反中国法律和治安法规者不应当有权申请。


新浪网
外国人拿中国“绿卡”更容易?五问外国人永居条例
摘要:外国人才是我国实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源之一,应规模越来越大,构成越来越合理。高质量发展的动力来自创新,知识创新、技术创新、自主创新都需要高素质的人才。美国200年来发展成为全球超级大国,很重要的一条成功经验是不断地吸收国际优秀人才,所以中国需要吸引外来人才这一点是毋庸置疑的。


网易
《外国人永久居留管理条例》(征求意见稿)进步还是退步?
摘要:《外国人永久居留管理条例》不仅拓宽了申请永居证的资格范围和条件,赋予了省级人民政府更多的人才引进自主权,更充分彰显了敞开怀抱吸引世界人才的开放胸怀,具有鲜明的进步意义。当然,广大群众所普遍关心的非法移民、事实上的双重国籍、永居申请资格门槛、外国人非合理的超国民待遇等一系列问题,应当引起国家高度重视。相信伴随着征求意见后的不断完善,该办法的出台必将成为中国融合世界智慧、汇聚天下英才发挥巨大作用。


凤凰网
情绪化反对外国人永久居留权无益于认识真问题
摘要:中国的发展需要开放,而开放必然包含对外国人居住的开放。中国要发展,要成为全球的技术创新高地,引进外国人才,是不可或缺的措施。美国之所以能够在二战后成为世界第一强国,广泛地引进各国人才就是根本原因之一。当然,在落实外国人永久居留权的过程中,也要注意防止产生灰色地带,保证中外居民公共服务的均等化——这点是《条例》能够高效实行的前提。


凤凰网
外国人永居条例何以取信于民
摘要:经验表明,这项制度最怕造假和不透明,民众最恨执行中的“不公”和“腐败”,有必要引进外部监督机制。比如,提升申请和取得资格的人的透明度以接受监督;接受立法机关更常规的执法检查;将该项制度执行纳入检察机关“公益诉讼”监督范围,提升该项制度的权威性和公正性,真正实现立法目的。


五、代表性文章选录
1、企鹅号南方都市报发表文章《五问外国人永居条例:申请门槛是否降低?如何避免骗取中国绿卡?》,评论量:4.5万+;
2、企鹅号难过评辣椒发表文章《外国人永久居留条例,才是救市的终极大招!》,评论量:1万+;
3、头条号胡锡进发表文章《胡锡进:为什么这么多人反对外国人永居条例?希望有关部门倾听公众的担心》,评论量:9455;
4、头条号政委灿荣发表文章《“外国人永久居留管理条例”引发的一场舆论风暴》,评论量:8819;
5、微博大V易辩杨士传律师发表微博“#外国人永久居留管理条例#等官宣,看草案拿到了几成的“支持率”?”,转发量:6664,评论量:7785,点赞量:10万+;
6、头条号南方plus客户端发表文章《关于外国人永久居留权,既要广泛讨论更要学会倾听》,评论量:3881;
7、企鹅号新京报发表文章《情绪化反对外国人永久居留权,无益于认识真问题》,评论量:2837;
8、微信公众号司法部发表文章《<中华人民共和国外国人永久居留管理条例(征求意见稿)>在这里!》,阅读量:10万;
9、微信公众号护苗计划发表文章《意见汇总《外国人永久居住管理条例》》,阅读量:9.9万:
10、微信公众号赫兹实验室发表文章《<外国人永久居留管理条例>的辟谣》,阅读量:10万。
六、微博话题
《条例》事件发生后,迅速在各大新闻媒体中传播。新浪微博占比最大,其次通过微博大V的传播效应,也是迅速带动了广大网民的转载和热议。形成了各种相关热点话题。
6.1 微博话题

相关话题

阅读数

评论数

#永久居留管理条例#

4.2万

78

#外国人永久居留管理条例#

358.4万

48.2亿

#外国人永久居留中国#

99

8.1

 


6.2 大v之声
 

七、热词聚焦
通过对《中华人民共和国外国人永久居留管理条例》事件的分析发现,“永居”、“永久居留”、“司法部”、“条例”、“反对”、“外国人”、“征求”、“管理”、“外国人永居条例”、“永居条例”、“意见稿”、“实施”、“政策”、“管理条例”、“出台”、“意见”、“外国人永久居留”等是网民反馈频次最高的词语。
 


八、境外媒体报道
据统计,2020年2月27日至2020年3月5日,留园网、新唐人电视台、多伦多六六网、万维读者网、凯图新闻网、倍可亲等媒体分别对《中华人民共和国外国人永久居留管理条例》作了相关报道。
具体报道如下:

序号

来源

主要报道

相关报道量

1

留园网

我为什么反对《外国人永居条例》?停止卖国

35

2

留园网

外国人永居条例被炮轰,如何避免骗取中国绿卡

35

3

新唐人电视台

中国也全网反条例!《外国人永久居留草案》惹祸

3

4

多伦多六六网

大陆“外国人永居管理条例”引轩然大波

5

5

万维读者网

外国人拿中国“绿卡”刷屏 权贵借机转移财产

5

6

凯图新闻网

司法部就外国人永久居留管理条例公开征求意见

5

7

倍可亲

陆媒追问外国人永居条例:如何避免骗取中国绿卡

4


九、舆情观察
自司法部发布《中华人民共和国外国人永久居留管理条例(征求意见稿)》后,舆情声量一浪高过一浪,各大媒体平台纷纷报道,网民热议不断。从网民的观点来看,大部分网民对此持反对意见,认为这会给中国带来各种社会问题,更有甚者说这是“卖国”;少部分网民支持引进高科技人才,促进国家发展,尤其在当前全球疫情爆发的时刻,认为这正体现了大国的格局和担当。
从根本上来说,一项政策的出台,都是有其背景的。中国当前经济正处于转型发展的关键时期,很多新兴和重点行业都需要引进高端人才,而从这项条例中可以发现,申请条件主要面向的是这类人群。大量引进这类人才,正是为了解决我国长期以来所面临的人才困境。但是具体条例的出台与实施,政府和专家应认真听取考虑国人的声音,然后做出有利于国家长足发展的选择。
当前,“外国人永久居留管理条例”正处于征求意见的阶段,对于网友的意见和评论,各级政府和部门,应该从国家整体利益出发,积极关注网民的评论和热议,对于部分过激言行及时进行应对和化解,保证舆论的正确走向,为国家大政方针的制定创造良好的舆论环境。