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互联网舆情研究与监管新模式

  • 2020-09-10

一、网络空间监管势在必行

1、互联网面临的挑战

我国目前正值深化改革、扩大开放的关键时期,经济社会全面发展,各种社会矛盾日益凸显。随着生活水平的进一步改善,人民群众对党和政府的期望值也在不断提高,对政治、经济、社会、文化等国家大事,越来越关心,对一些社会问题更加关注。在此情况下,西方一些国家,不失时机地利用互联网这个载体,千方百计采取各种方式,对我进行政治、经济、文化渗透,甚至对我党和政府进行攻击。西方一些国家借机,利用互联网,通过发布虚假新闻报道、宣扬西方腐朽文化、和一些敌对言论等,对我国民众的思想意识进行诱导和影响。再加上国内一些不法分子与国外恐怖势力勾结散布谣言等等,很容易使不明真相的网友受到欺骗,甚至参与其中。从我市来讲,当前我市经济社会发展正处在一个关键时期。市委、市政府立足我市实际,实施了一系列推进我市跨越发展的方针和政策,“创新实干、跨越发展”、“一年一大步,三年大变样”和“工业立市、农业强市、商贸兴市”三大主体战略,是我市发展的主旋律。也要看到,我市与其他经济强市相比,我们在发展速度、发展后劲等方面还有一定差距,改变差距并非一朝一夕。同时,在市委、市政府整体工作部署推进过程中,难免会触动一些个人的利益,由此而引发的群众情绪,在网上都有明显的体现。因此,我们必须通过强有力的宣传与引导,统一全市广大党员干部群众的思想,激发全市人民的创新、创业热情,优化发展软环境,为我市经济社会发展提供坚强的精神动力。 

2、舆情分析与政府决策

网信工作是党政联系基层、联系群众的桥梁和纽带,是密切党群关系的重要途径,只有了解不同阶层群众的所思所想、掌握不同阶层群众的所愿所盼,加大把不同阶层群众的诉求转化为决策的力度,才能保证党和政府的各项政策更好地体现广大人民群众的利益,保证各族群众从改革发展中得到更多实惠,从而获得最广泛的群众支持。因此,网信工作是一项带有全局性的工作,政治性、政策性、综合性和技术性要求很强。做好网信工作,必须正确把握其内在要求和基本规律,减少盲性,增强自觉性。

政府重大决策部署,围绕宣传思想领域重要工作,围绕本地本部门的中心工作,关注群众普遍关心、涉及面广,牵一发而动全身,所以,及时、全面、准确地掌握信息,分析形势,预测趋势,可以更好地服务决策,推动工作。另外,政府的一项决策好不好,对不对,也需要通过舆情信息来反馈,舆情信息能够真实反映人们的思想状况,反映现实生活的本质。没有调查就没有发言权,这就要求我们转变作风,到基层去,到实践中去,到群众中去,到矛盾和困难多的地方去,摸情况、看现实、听真相、抓特色、找问题、析本质。实情实报,实话实说,及时准确地反映群众的呼声、愿望和社会生活的变化,分析工作发展态势,提供有价值的意见和建议,这样才能把政府的每一项决策转化为对人民群众真正起作用的决策。

另外,网信工作,在形式上表现为直接服务于决策,但本质上是服务最广大的人民群众。因此,在收集和分析舆情信息时,要正确处理点与面的关系、喜与忧的关系、质与量的关系、快与慢的关系,使舆情信息具有全局性、真实性、实用性、时效性,也就是做到客观、准确、及时、有用。既要收集个别地方、个别人、个别事件的舆情信息,又要充分了解多数地方、多数人的意见,加强分析、提炼和概括,找出点与面的关联性、规律性。要一分为二看问题,在收集群众正确的思想、主流意识的同时,不回避矛盾,不掩盖问题,尤其对那些虚张声势、可能危害社会稳定的思想和行为要始终保持高度的警惕。要以灵敏的嗅觉捕捉有价值的信息,第一时间以最快速度收集报送人们对重大事件、突发事件、社会热点的反映。要确定一些社会思想意识方面的重大课题集中力量做深入细致、定性定量的分析,把握社会思想发展的规律。要在保证信息报送数量的基础上,不断提高舆情信息的质量;在保证质量的基础上,努力提高数量。

二、我市网络舆情综合管理平台运行情况介绍

我们通过网络舆情综合管理平台建设,提高对互联网信息的监测分析能力,实现对涉及本地区本单位的互联网信息内容进行重点监控,对重点网站实施重点监管,保证及时性和准确性。对网络信息活动进行有效管理,实现早发现、早报告、早处理,减少当前互联网不良信息的传播,净化网络宣传环境,维护网络信息传播秩序,为及时了解社情民意、引领舆论导向、进行科学决策、维护社会稳定提供重要支持。建立点对点式的舆情快速预警报送机制,切实落实舆情管理职责。利用大数据可视化分析、数据挖掘、预测性分析、语义引擎、大数据存储、虚拟身份等技术进一步规范网上舆论引导工作,提升舆论引导能力。

系统应用场景

1系统具体作用

利用搜索引擎技术和网络信息挖掘技 术,通过对互联网页内容的自动采集、敏 感词过滤、智能聚类分析、主题检测、热 点聚焦、专题分析等技术处理。

敏感舆情第一时间发现,第一时间预警,全天候全方位感知网络态势。

为本地区舆情监测发现、分析 研判、决策制定与发布、处置应对与引导的业务闭环管理提供技术支撑。

属地违法、不良信息实时 监测,属地网站内容安全检查。

实现各单位对自己相关网络信息监测、预警、分析及管理的需要,最终形成简报等结果,对网络信息活动进行有效 管理,实现早发现、早报告、早处理。为全面掌握网络动态,做出正确舆论引导,进行科学决策,提供分析依据

对所辖区域属地的所有网站(包括ICP备案在XX市的域名所指向WEB站点、属地注册微信号、微博号、头条号,中央新闻网站和主要商业网站XX市频道等)的信息进行抓取、搜索、分析、监测,实现“属地网络信息内容生态治理服 务”,从而为业主单位提供所辖区域互联网信息的全量数据视图,实现对辖区内每天网站动态信息的全盘掌握,为监督管理执法提供先进的工具平台。

数据采集与处理

舆情监测预警

 

三、工作体会及成果

在新的历史时期,网信工作的地位和作用越来越重要,党和政府对网信工作的要求越来越高,要做好网信工作,就要做到以下几点:

要切实加强对网信工作的组织领导。各区县网信办和市级宣传文化单位,要在进一步提高认识的基础上,把网信工作纳入宣传思想工作总体安排,精心部署,狠抓落实。各地、各单位都要明确专门负责人,具体负责本地、本单位网信的组织、协调和上下联络工作。同时,要在全市宣传思想战线推行网信全员责任制,将网信工作任务落实到全体干部的头上,努力形成全市宣传思想战线齐抓共管网信的新局面。

要大力加强网信网络建设。各区县网信办和市级宣传文化单位,要在自身充分发挥作用的同时,按照网信工作的有关要求,建立起自己的信息网络。要把触角伸向农村、企业、学校、社区等基层单位,伸向新兴群体、新兴组织、新兴媒体等社会群体,伸向社科单位、科研院所等思想理论领域,伸向一段时间矛盾相对集中的部门。要加强与其它党政机关、群团组织、高等院校的联系,将各类舆情资源纳入协作范围,形成一支没有编制的网信工作队伍。特别是互联网和党政网以及以手机终端、社交微信、手机电视、手机广播、手机报纸为代表的移动互联网,越来越成为干部群众表达心声、愿望、诉求的重要阵地,要加强对聊天站和论坛帖子及网评、手机短信内容的分析,收集网上重要舆情。总之,要尽可能地使舆情信息网络覆盖广泛、层次清晰、严密高效、反映快捷、渠道畅通。

要建立良好的网信工作机制。要认真总结实践经验,进一步建立和完善科学合理、运转灵活的舆情工作机制。要加强对舆情工作的领导和管理。各级党委网信办和宣传文化系统各部门,要切实担负起领导、管理、协调职能,加强对舆情信息报送单位的指导和协调,特别要注意加强分类指导,把各个信息网络单位的特色和优势充分发挥出来。网信办要定期不定期下发舆情信息需求要点,通报有关情况,提出工作要求。要建立社会舆情汇集分析机制,完善意识形态工作预警机制,定期研究分析理论、新闻、出版、文艺和社会思想等方面的动态。要围绕社会舆情和网上舆情中一些带倾向性的问题、思想理论领域的动向以及人们普遍关心的社会热点问题,坚持重点舆情分析与经常性舆情分析相结合,定量分析与定性分析相结合,形成一批有情况、有分析、有对策建议的专题舆情分析报告,不断提高对社会舆情的深度把握能力。

要大力加强网信工作队伍建设。网信工作是一项艰苦细致的工作,也是一项政策性、业务性较强的工作。这就要求网信工作者必须具有服务大局的能力、洞察判断的能力、调查研究的能力、统筹协调的能力和文字驾驭的能力;这就要求我们务必高度重视网信工作队伍建设,尽快提高干部素质。作为网信工作者,要更好地适应工作需要,更好地服务党委、政府的决策,就必须加强自身学习。既要学习政治理论知识,还要结合业务工作的需要,注意了解经济、管理、法律、历史、科技、统计、社会调查等方面的知识,力求学得多一点,钻得深一点,把知识功底打得牢一点。在学习中不断增强政治敏锐性、提高理性思维能力、提高分析判断能力、提高驾驭文字和现代信息技术的能力。只有知识水平不断提升,知识结构不断优化,做网信工作才能驾轻就熟,才能占领舆情工作的制高点。网信工作是一项实践性较强的工作。网信工作者要发扬实干和吃苦耐劳的精神,经常深入实际调查研究,注重从现实生活中发现问题,从群众的言行中了解诉求,通过多种渠道了解情况,通过大量的工作实践提高自己。要重视培养同人民群众的感情,多向人民群众学习,在实践中长才干、作贡献。市县网信办,要制定计划,定期不定期地对网信工作人员进行培训,不断提高他们把握政策的能力,以及对“大局、大事、大势”的分析判断能力;同时,要经常组织交流做好网信工作的经验,不断提高网信工作队伍的业务水平。

要加快现代信息网络技术的推广运用。网信工作的时效性非常强,信息时效经常是以小时计算,为提高网信工作的时效,必须充分运用现代网络技术。我们要加快宣传网站建设步伐,力争在上半年建立起上能与省委网信办,下能与各区市县委网信办、市级宣传文化各单位互连互通的宣传网站,尽快实现舆情信息报送“网来网去”。各区市县委网信办、市级宣传文化单位要充分运用党政网的资源和技术,加强硬件建设,确保全市宣传网通畅灵敏、便捷高效。

我们通过西盈网络舆情综合管理平台对网络信息提供及时监控与分析服务,贴近网信办网络信息监管业务流程,符合现形势下网信办的办公特点,安全、保密、易用,将信息技术的应用与网信部门业务紧密结合,较好地解决了我市委网信办早期落户的舆情监测系统平台的弊端与不足。我市西盈网络舆情综合管理平台的应用,有力地推动了我市委网信办在信息管理上的建设,达到了以下业务的需求:1、敏感舆情第一时间发现,第一时间预警,全天候全方位感知网络态势。2、为本地区舆情监测发现、分析 研判、决策制定与发布、处置应对与引导的业务闭环管理提供技术支撑。3、本地区属地违法、不良信息实时监测,属地网站内容安全检查。4、实现各单位对自己相关网络信息监测、预警、分析及管理的需要,最终形成简报等结果,对网络信息活动进行有效 管理,实现早发现、早报告、早处理。为全面掌握网络动态,做出正确舆论引导,进行科学决策,提供分析依据,24小时对网上信息进行监看,做到了及时发现问题及时处理。另外,根据舆情系统采集到的信息,我们编发了26期网络舆情快报,解决教育、环境、卫生、城建、扶贫、交通管理等各类问题30多个。市领导多次在《快报》上作出重要批示,对我们的工作给予肯定。